国民待遇——解决养老金断崖危机之道

其中，大约有1.7亿左右的农村老人，每月领取143元的城乡居民基本养老金，每年总支出大约为4613亿；大约有1.42亿买过城镇企业职工社保的退休人员，每月平均领取4200元左右的养老金，每年总支出大约为63757亿；还有不超过2100万公务员和事业编退休人员，每月平均领取的养老金是7200元，每年财政支出大概是1.5万亿元。 特别是在利益层面，从1978年的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》到1982年的《国务院关于发布老干部离职休养制度的几项规定的通知》，从1980年提议成立中顾委到1982年成立老干部局，经过几轮的政策调整，离退休下来的老干部和家属得到了生老病死的全方位照顾，使他们的观念和利益能随着社会变化而同步发展，保证了改革开放的顺利进行。 这样的行动是大家期盼已久的社会福利的国民待遇化，但把公职人员的退休金和城镇职工的退休金纳入到统一的社保基金大盘子后，只会进一步加剧社保基金的支付压力，因为“没实施公职人员退休金改革”之前的退休金发放责任从财政支付无形地转移到了社保基金大盘子，让社会公众来承担。